步行街改造提升工作，是习近平总书记亲自部署、李克强总理亲自督办的一项政治任务，是党中央、国务院着眼于推动经济高质量发展、加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要部署。年，在商务部和省市大力支持下，北京路顺利入选成为全国首批11条改造提升的步行街之一，也是全省、乃至华南地区唯一纳入试点的步行街。这是是商务部赋予广东和广州的一项重要任务，也是实现习近平总书记年视察广东期间对广州提出的老城市新活力、“四个出新出彩”的重要抓手。习近平总书记多次作出重要指示批示，李克强总理在国务院常务会议等不同场合多次作出部署。各级领导把步行街改造提升作为一项重要工作来抓，商务部钟山部长亲自部署、亲自督办，省委李希书记、马兴瑞省长对步行街改造提升工作专门作出了批示，市委张硕辅书记、温国辉市长以及省商务厅领导等多次到北京路实地调研督导，成立了以温国辉市长为总召集人，陈志英和胡洪副市长为副总召集人，省、市、区等单位参与的北京路步行街改造提升试点工作联席会议，定期研究协调工作开展，对照《步行街改造提升评价指标》要求，全力抓项目、抓环境、抓业态、抓品牌，突出岭南特色，加快推进北京路步行街改造提升工作，打造传统商业街改造典范。
一、北京路步行街“五大特点”
（一）商街历史悠久。北京路是广州建城多年从未偏移、从未断代的城市中轴线，是全世界从古代延续至今最古老的城市中轴线之一。在商务部批准的首批11条改造提升试点步行街中，北京路建街时间最长（北京路于公元前年前建街，南京夫子庙是年，北京王府井是年），是古代海上丝绸之路的发源地。北京路在年实行步行，是全国最早实行步行化管理的商业街；同时也是岭南政治、文化中心，官学正地，书院云集、史迹众多、人文荟萃，毛泽东、周恩来、孙中山、梁启超、康有为、鲁迅、郭沫若等一代代名人都在此留下风采。
（二）文物史迹丰富。北京路步行区1.1公里范围内，汇集有全国重点文保单位4处（南越国宫署、秦造船厂遗址、西汉水闸、万木草堂），还有省级文保单位5处（药洲遗址、大佛寺、广东财政厅旧址、千年古道遗址、拱北楼遗址），市级文保单位6处，文物资源密度之高、旅游资源之丰富，全国罕见。年北京路成为广东省首个全开放、全免费的国家AAAA级旅游景区；年获评全国第三个、全省首个世界优秀旅游目的地。
（三）敢闯敢试先行。北京路步行街得改革风气之先，是中国商业领域改革的排头兵，这里不仅诞生了广东最早的四大百货公司之一——大新公司、近代中国小百货零售发源地——昌兴街，还诞生了中国第一条小商品专业街——高第街工业品市场、中国第一个灯光夜市——西湖路灯光夜市、全国第一个体户——昌兴童装、广东零售企业上市第一股——广百百货。
（四）商业氛围兴盛。北京路是广州商业价值最高的商圈，是岭南商业风向标，日均人流量约20万人次，高峰值近70万人次，年全年游客超万人次、营业额亿元，商圈交易额超亿元，年度坪效超2万元，人气和商业氛围位居全国步行街前列。
（五）商旅文融合紧密。北京路商旅文高度融合，先后评为国家级文化产业示范园区、省文化旅游融合发展示范区、4A级景区、世界最佳旅游目的地，打造出迎春花市、广府庙会、广府文化旅游嘉年华、老字号购物节等一批具有广府文化特色的活动品牌。年初在北京路文化旅游区举办的迎春花市3天共有万人次前来参观，广府庙会7天总客流超万人次。
二、北京路步行街改造提升主要做法我们致力于突出岭南特色，将北京路打造为集商业购物、文化体验、旅游休闲等功能于一体，传统与现代交融、国潮品牌与国际时尚交相辉映的高品质全国示范步行街，成为品味岭南文化、体验智慧场景、感受艺术美学的“商旅文”融合发展典范。
（一）提升风貌品质，彰显“广府商街”魅力。一是活化，打造岭南建筑博物馆。按照“一栋一策”原则精细化修复北京路步行街内栋骑楼建筑外立面（其中保护建筑67栋）。坚持有违必拆的原则，拆除违法建筑1.8万多平方米。对街区广告招牌进行重新规划、设置，改变了北京路被大型广告全面覆盖、街区风貌特色不突出的问题。在这次改造提升过程中，我们拆除了建筑立面的广告招牌后，发现了百年药业老字号橘香斋的招牌，橘香斋创于清朝嘉庆年间，创办后就一直在北京路开业，以卖凉茶享誉省港澳，现在它也是陈李济药厂百年文化的传承者和践行者。招牌发现后，及时更改了设计方案，将原有招牌保留下来，下一步计划与广药陈李济进行合作，把物业用于中药展陈用途。同时将临街首层间商铺的卷帘门统一换成玻璃橱窗，商铺门面实现大变脸。完成平方米主街建筑立面修复，对圣贤里、府学西街、李白巷等约5米的后街环境进行提升，对约平方米的第五立面进行整治，将街区打造成民国风特色岭南建筑博物馆。二是扩面，打造“十字星街”国际化风潮新地标。以北京路上四个“十字星街”为“面”，对北京路“十字星街”路口的关键楼宇进行提升，改造成为打卡北京路的形象点位。如中山五路-中山四路“十字星街”的新大新建成全国最大的户外裸眼3D屏幕，结合北京路北段骑楼光影舞台剧和省财厅整体灯光墙，打造一部古今辉映灯光秀，带动北京路夜间经济繁荣。西湖路“十字星街”的广百股份公司此次引进LAMER海蓝之谜、Armani阿玛尼等世界顶级化妆品牌，升级打造为国际化妆品聚合地。三是连线，打造立体化消费体验共享空间。拓展“楼上”，连线改造提升禺山路骑楼天台，拆违复绿、增设景观，打造休闲观光露台，带动优质业态“上楼”。连通“内街”，对北京路主路旁的府学西街、李白巷等连线打造，用文创、动漫元素进行微改造，引入故宫文创等品牌华南首店，打造成非遗传承、文创动漫产品销售展示、文化沙龙活动，文创动漫沉浸式体验的一体化文创动漫综合空间，成为吸引年轻群体打卡消费的圣地。四是布点，筑造新潮消费“新燃点”。整体打包区直管公房，与第一太平戴维斯、高力国际、戴德梁行等国际一流专业机构合作联动，推动改造商业载体约17万平方米，推动大型商超新大新、广百带头转型升级，推动街区业态提升和潮品潮牌引进，让快闪店、外摆店、网红店等新经济新零售模式落地。依托名盛广场布点打造可移动网红直播间，联动街区品牌店铺进行探店、吃喝玩乐攻略，将北京路历史文化特色及吃喝玩乐潮购一网打尽，加快推动“新燃点”变现。
（二）突出文化特色，展现“千年城脉”底蕴。北京路是广州建城多年从未偏移、从未断代的城市中轴线，文物史迹丰富、非遗项目集聚、老字号荟萃，集聚了广州底蕴最深厚、历史最完整、精华最集中的文化遗产，本次改造提升，着力打造广府记忆、广府传承、广府味道为三大文化引导线，讲好广州故事，提升“千年城脉”显示度。一是活现“广府记忆”。打造可观可玩的千年古道，实施一个千年穿越感官感体验项目、铺设一条千年古道朝代演变路径，让市民游客亲身感受上下0年的穿越感。串联打造特色文化游径，依托明清书院林立现状打造“书香广府”游径。依托南越王宫博物馆、岭南金融博物馆、万木草堂、药洲遗址等博物馆林立现状，打造“博游广府”游径，活现治学渊博悠远的广府记忆。发挥“古道、文道、商道、官道、财道”五道合一的历史文化优势，每年的迎春花市、广府庙会、广府文化旅游嘉年华及各类节庆活动在北京路文化旅游区举行并形成了品牌。二是推动“广府传承”。北京路街区内有非遗项目35个、非遗传承人28名、老字号52家，传承广府非遗、老字号两大“文化瑰宝”，联合一批岭南非遗二代传承人成立广州广府汇文化传播有限公司，建设非遗传承基地，传承非遗技艺，开发岭南打铜、岭南古琴、榄雕、广彩、广绣、醒狮等非遗文创产品，借助广府庙会等文化活动平台，推广非遗文化，展销非遗产品，推动非遗传承下去。突出打造北京路北段国潮老字号一条街，引入华为广州旗舰店和智能家具体验店，举办“老字号购物节”，发挥老字号精益求精的工匠精神、童叟无欺的诚信品质以及过硬扎实的产品质量的立身之本，引导老字号结合消费升级新需求新动向，融合线上线下销售渠道、开发传统元素的新潮产品，实现“老树开新花”。三是品尝“广府味道”。惠福美食花街集聚美食门店75家（广府特色美食20家），进驻知名品牌家，1书店、电竞生活馆、联合书店等53家文化主题体验店成为深受年轻人欢迎的网红打卡点。
（三）升级智慧服务，赋能“全球活力”建设。发挥“数字越秀”建设优势，用科技为智慧街区赋能，拓展延伸北京路作为全国第一条“口碑街”的智慧功能，全面推动数字技术在服务消费、服务商户、服务管理上的应用，推动智慧化应用转化为商户的活力度和消费者的满意度。一是智慧服务消费。实现步行街内5G网络全覆盖，建成“北京路全域旅游智慧导览系统”和VR全景地图，方便游客线上游览；利用消费大数据推出潮流购物、文化打卡、网红爆品、吃货专属等系列地图，促进游客线下消费；运用移动互联、云计算、大数据、人工智能等“黑科技”手段，进一步升级开通无感停车、刷脸支付、机器人餐厅等智能化服务，为信号书店、陈李济、广百百货等10余家商家注入智慧科技、文化体验等元素，促进北京路商业数字化、智能化发展升级，构建线上线下融合发展的智慧商圈体系，为游客和市民提供舒适、便利、智能的旅游消费体验。二是智慧服务商户。建设智慧服务中心为北京路企业及商户提供政策咨询、企业开办等全生命周期服务。建立北京路步行街信息发布平台，一站式发布步行街重大活动、展示步行街消费情况，建立街区诚信体系和事前、事中、事后的诚信闭环管理处置机制，公示商家诚信信息，定期发布商家诚信指数、步行街消费指数、步行街流量指数等分析报告，助力商户把流量转化为体量，把体量变现。三是智慧服务管理。建立智慧服务管理架构，通过北京路步行街智慧服务平台链接步行街上的智慧灯杆、防疫安防巡查车、智能垃圾桶等智慧应用，通过摄像头、交互屏幕等设备，实时感知掌握街区安全、卫生、客流等动态，实现现代化街区智慧管理、智慧服务。
（四）创新体制机制，“全链条”赋能改造提升。一是高起点统筹协调。建立四级领导统筹协调机制，商务部主要领导亲自部署、亲自督办，李希书记、马兴瑞省长对步行街改造提升工作专门作出批示，张硕辅书记、省商务厅领导定期现场督导；成立以温国辉市长为总召集人，陈志英常务副市长和胡洪副市长为副总召集人，省、市、区等单位参与的北京路步行街改造提升试点工作联席会议，组建了区委王焕清书记、苏佩区长任总指挥的北京路步行街改造提升工作指挥部，形成推动改造提升的强大合力。二是高标准编制规划。在《北京路历史文化街区保护规划》等上层规划指引下，对标国际知名街区，聘请熟悉岭南历史建筑的专业团队和第一太平戴维斯组织编制《北京路步行街改造提升总体规划》和产业、交通、景观等“1+3”规划体系，将北京路步行街打造为突出岭南特色，集商业购物、文化体验、旅游休闲等功能于一体，传统与现代交融、国潮品牌与国际时尚交相辉映的高品质全国示范步行街。三是高质量产业扶持。制定《市级北京路步行街品牌提升专项资金管理办法》，安排专项资金，引导一线品牌和老字号入驻街区。出台《关于支持北京路国家级文化产业示范园区加快发展的若干措施》，每年安排资金支持园区文化及相关产业发展。四是高效率政策创新。为加快北京路步行街改造提升工作，市委市政府审议通过了《广州传统中轴线保护实施方案》，针对以北京路为核心的传统中轴线区域提出了功能活化措施、自主更新措施、消防措施、地下空间不计容、容积率补偿、经济补偿、建筑补偿等7项重大政策措施，破解旧城更新改造难题，引导北京路周边的高第街、大小马站等历史文化街区改造项目全面启动，其中陈李济采取更加灵活的措施，多措并举解决陈李济消防验收、历史加建等遗留问题，打造“陈李济中医药大厦”；高第街金鸿顺地块已完成征收，正在开展规划报建，预计年底启动建设，为北京路发展提供了新载体和新动能。五是高水平运营管理。计划与国企合作成立步行街管理运营公司，负责开展北京路市场化运营，提升对街区公共资源、产业业态、城市更新地块的开发运营和管理水平。
三、北京路步行街改造提升主要成效
北京路步行街改造提升作为广州推动实现老城市新活动的重要抓手，以老建筑、老品牌、老城脉为“小切口”，实现了街区互动有了新体验、消费有了新热度、活力有了新提升的“大改变”。年，北京路步行街实现全年游客超万人次，比年增长24.67%，日均人流量约20万人次、高峰值近70万人次。集聚个品牌，全年营业额亿元、商圈交易额超亿元，年均坪效2万元/㎡（领先同类步行街），客单价达元，提袋率8.93%（与广州龙头商业综合体提袋率相当），人气和商业氛围位居全国步行街前列。
（一）街区布局由一条主街向纵深街群转变。北京路步行街北至广大路、中山四路，延伸三南越王宫博物馆、都城隍庙、五月花商业广场、捷登都会，西至教育路、书坊街，东至北京路北段、文德路，南至文明路、大南路，延伸至粤海仰忠汇。注重主街和辅街的联动，推动主街提升与南扩，串联背街里巷，街区布局由1条主街向1条主街+9个有机联系的“缤纷辅街”纵深街群华丽转变，步行街长度从1.1公里延长到3.5公里，步行区范围从0.29平方公里扩大到0.43平方公里。
（二）改造路径由“独角戏”向“大合唱”转变。强化省市区街（管委会）四级组织保障，市成立以温市长为总召集人、胡洪副市长为常务副总召集人的联席会议机制，张硕辅书记、省商务厅多次到北京路开展实地督导。作为属地政府，成立了区委书记、区长任总指挥的创建指挥部，将北京路改造提升作为提升千年商都核心竞争力、打造“老城市新活力典范”最重要的抓手进行研究部署。与社会合力专项推进改造提升27个重点项目，总体提升街区整体商业质量。注重发挥公有物业示范作用，以北京路为试点，优化市属国企物业绩效考核制度，发动30处约17万平方米的市属公有物业带头开展品牌提升。加强与专业招商机构合作，整体打包区直管房物业60处1.18万平方米，引领业态品质提升。
（三）街区风貌由碎片化向特色化转变。改造提升注重传统与现代的结合，坚持与古为新、一栋一策。一是恢复了岭南风貌。精细化修复北京路步行街内栋骑楼建筑外立面（其中保护建筑67栋），对圣贤里、李白巷等约5米的后街环境进行提升，对约平方米的第五立面进行整治，将街区打造成岭南建筑民国风建筑博物馆特色。引进国内外知名建筑师改造2处节点建筑单体为示范，引领步行街内建筑的岭南风貌与现代建筑的古今融合，实现建筑外立面风格整体连贯、骑楼风韵迭代再现，塑造开放式岭南建筑博物馆，实现老建筑新体验。如在步行街的路面铺装注入“千年古道”历史发展印记，对千年古道遗址采用高清新技术提升展陈方式，改善游客的感官体验。二是提升了夜间景观。选用节能环保材料和先进灯管技术，在北京路主街自北向南，依次打造省财厅灯光亮化工程、北段骑楼舞台剧、新大新全国最大的户外裸眼3D屏幕、千树银花（艺术灯光）、名盛广场、天字码头等光亮节点，进一步吸引人气，打造网红打卡点和品牌发布地。三是优化交通组织。对府学西、大马站周边交通组织进行优化，打造闭合的步行循环系统；启动北京路北段与中段、中段与南段过街通道项目的可行性研究，先行启动北京路南拓环境提升工程，继续往南扩展延伸至珠江边天字码头，打开广州“山水城市”传统中轴线的城市格局，让“逛北京路、游珠江”成为广州市民和游客的打卡地。启动广大路旅游大巴停车场项目设计招标工作，推进大佛寺停车场建设，改善区域停车配套。四是提升绿化环境。以九曲花街（可移动花池）、迭迭花影（窗台绿化）、空中花园（屋顶绿化）、环坐花丛（花池座椅）、浪漫花树（集中栽种开花树木）等手段，提升绿化景观环境，彰显广州“花城”特色。五是拆除了违法广告与违法建筑。坚持有违必拆的原则，拆除违法建筑1万多平方米，拆除违法广告招牌近平方米，将临街首层间商铺的卷帘门统一换成玻璃橱窗，商铺门面实现大变脸。对府学西街等后街立面进行翻新、涂鸦、艺术创造，打造受年轻人欢迎的府学西网红动漫特色街区。
（四）业态品质由单一化向多元化转变。北京路步行街片区共个品牌，零售购物（）、餐饮（）、文化休闲娱乐（），分别占比67.08%、23.27%、9.6%。形成北段国潮老字号、中段新时尚、惠福路美食、西湖路文化体验、府学西电竞动漫的业态集聚特色。注重发展小店经济，打造充满烟火气的街区。瞄准30岁以下年轻客流占比56.7%吸附力强的优势，围绕国潮活力、国际魅力、文化动力、美食热力、动漫魔力“五力街区”产业定位，发展地标经济、后街经济、楼上经济、小店经济、非遗经济、夜间经济“六种”经济，实现业态差异纷呈、立体多元发展。时尚购物聚集了中国最大NBA旗舰店、Adidas华南最大旗舰店、关键色彩妆集合店首店、KKV网红旗舰店等品牌，其中耐克、孩之宝等国际知名品牌家，李宁、周大福、陶陶居等国内知名品牌家，创新性引领性强的门店约49家，国内外连锁品牌总店、旗舰店、区域首店等品牌店53家，网红打卡点53家。特别是聚集了众多的非遗和老字号品牌，共有老字号52家，其中王老吉、莲香楼、陈李济等中华老字号12家，包括食品类的莲香楼、陶陶居、广州酒家、致美斋、皇上皇、王老吉、宝生园、生茂泰，医药类陈李济、健民药店、采芝林；钟表类李占记等。此外，还有锦泉眼镜、风行牛奶、燕塘牛奶、银记肠粉、港三元、昌兴童装等10余家省级老字号，不少老字号有超过百年的历史，例如陈李济创办于年，有年历史，被吉尼斯世界纪录认证为“全球最长寿药厂”。非遗项目35个、非遗传承人28名，在北京路定期开展非遗活动。餐饮品牌充分体现“食在广州”特色，根据省委李希书记要求，大力开展“粤菜师傅”工程，围绕弘扬传播广府美食文化，形成了以地道粤菜品牌为主，国内及东南亚地区多种美食交融的局面，满足全球游客口味需求。文化休闲娱乐囊括了影院、密室逃脱、电竞酷玩、特色书店、儿童乐园、室内竞技等多样业态。
（五）消费体验由静态性向智慧化转变。一是实行5G覆盖。充分利用现代信息技术，先后完成步行街无线网络全覆盖和5G基站建设，成为全国首个覆盖5G网络的步行街改造试点，广东省首条5G网络全覆盖步行街。二是推进智慧体验。建成67支智慧灯杆；运用8K超高清技术，建成国内最大的户外裸眼3D曲面屏，成为街区IP新爆点；打造骑楼舞台剧，展示特色商业和文化；运营水雾成像等技术，打造街头小景，提升互动体验感，提升智慧体验。三是智慧服务管理。推进智慧服务中心建设，打造一站式智慧服务平台、游客导览和商户管理小程序，为消费者、游客、商户提供便利服务。与商业研究机构进行合作，结合大数据分析，制定出台步行街商圈指数，动态反映商圈客流、经营、消费等经济运行情况。搭建商圈大指数、商户服务、游客导览等智慧服务平台，提高服务管理智能化水平。推进无人清扫车、防疫安防巡查车、智能垃圾桶。四是丰富5G商业运用。牵线三大电信运营商及华为等科技企业与大型商家对接，推广机器人送餐、无接触点餐、网上高清直播、机器人餐厅等商业应用，为新华书店、广百百货等商户品牌注入智慧科技、文化体验等元素。
根据21世纪经济研究院发布的《中国步行街智能化发展报告》显示，年北京路步行街客流量对比年增长24.67%。其中突出特点年轻群体吸引力强，北京路30岁以下的年轻客流占比56.7%，在11条步行街中排第二，在客流短视频类应用使用量、生活服务类智慧应用占比分别在11条步行街中排名第一。节假日客流增加明显，据广州日报数据和数字化研究院发布的大数据显示，年春节期间，北京路商圈共接待旅客.31万人次，其中外地游客.07万人次，在广州三大商圈排名第一（天河路商圈排名第二，旅客接待量为.84万人次，其中外地游客.55万人次；上下九商圈第三，.75万人次，外地游客.10万人次）。不论是游客总数还是来自外地和本市的游客，北京路商圈游客总数量、来自外地和本市的游客数量都实现了翻一番（+%、+%和+%）。
今年面对疫情的严重冲击，为迅速恢复北京路改造提升各项工程建设，越秀全区上下团结一心、精准施策，成功地在较短时间内遏制住本土疫情和涉外疫情，在全国率先提出“关联病例”概念并及时预警，探索出社区防控“三人小组”、外国人“一站一组一员”服务、“六个三”防控机制等一批全省全国推广的好经验好做法，为北京路改造复工复产和全区经济社会复苏提供了坚强保障，上半年全区实现地区生产总值亿元、增长0.8%，增速位列全市第一。高位联动商务部和省市部门，组织发动街区商家积极参与全国消费促进月——“全民乐购，越购越好”广州市老字号暨越秀购物嘉年华、花城盛“惠”快乐“广”购等系列促消费活动，带动北京路人气迅速回升，有力地对冲了疫情的不利影响。通过直播带货销售等销售模式和丰富多彩的促消费活动，截至目前，北京路客流量和营业额已分别恢复至去年同期的88%和86%。通过一年改造，北京路片区在街区环境、业态品质、文化传承、智慧管理以及夜间经济氛围等方面均取得了阶段性的创建成效。截至7月，步行街范围内企业户数增长2%（今年累计7月份共户，去年同期户），其中限额以上企业增长40.8%（今年累计7月份共69户，去年同期49户），限额以上零售企业增长52.6%（今年累计7月份共29户，去年同期19户），限额以上餐饮企业增长47.6%（今年累计7月份共31户，去年同期21户），消费信心逐步恢复，人气和消费活力逐步回升。